北京市老龄事业发展报告2022-北京市老龄协会-2023.pdf

13编辑说明《北京市老龄事业发展报告（2022）》分为综述、正文、附录三个部分。其中正文共分十章：第一章总体阐述2022年北京市人口老龄化现状与特点。第二章至第十章具体回顾2022年老龄事业发展情况，包含老龄政策、老年民生保障、老年健康、养老服务、老龄产业、老年友好型社会建设、老年人社会参与、老年优待、京津冀老龄工作协同发展九个方面。有关本报告相关文字和数据说明如下：1.第一章“人口老龄化现状与特征”中，北京市常住老年人口数据由市统计局提供，户籍老年人口60至99岁数据为市公安局人口监测系统2022年底时点数据，100岁及以上人口数据来源于市民政局高龄津贴发放工作统计系统；部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。2.第二至十章内容及数据主要由市委宣传部、市委老干部局、市教委、市科委、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设委、市发展改革委、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市体育局、市园林绿化局、市农业农村局、市市场监管局、市金融监管局、市医保局、北京银保监局、市税务局、团市委、市残联、市妇联、市科协、市公园管理中心、市交通委、市老龄协会等市老龄委相关成员单位提供。3.本报告中的数据结点均为2022年底。5目录综述2022年北京市老龄事业的新进展.....第一章人口老龄化现状与特征一、老龄化程度持续加深....二、老年抚养系数上升..三、高龄化更加凸显第二章老龄政策体系一、养老服务政策体系持续完善....二、老年人福利政策持续优化..三、老年健康相关政策逐步细化....第三章老年民生保障体系一、社会保险体系....二、老年人社会福利三、社会救助第四章老年健康支撑体系一、老年人医疗环境二、老年人健康管理服务....三、医养结合.....四、中医药健康养老服务....五、老年医学人才培养...第五章养老服务体系一、社区居家养老服务..71319202728293335353942434344476二、机构养老服务.三、养老服务联合体建设.四、互助养老..五、养老服务人才培养.....第六章老龄产业一、营商环境..二、养老金融服务.三、养老科技和智慧养老服务....四、老年用品和相关产品服务....五、养老服务业与物业、家政、旅游等产业融合发展...第七章老年友好型社会建设一、老年宜居环境.二、无障碍环境.....三、智慧助老...四、营造良好社会敬老氛围...第八章老年人社会参与一、老年志愿服务.二、老年教育服务.三、离退休党员先锋模范作用....四、老年文体生活.第九章老年人优待一、老年人优待服务...二、老年人权益保护...第十章京津冀老龄工作协同发展一、养老事业协同.二、健康服务协同.三、养老产业协同.附录2022年北京市部分老龄政策文件.474849515555565759636365677374757579798585858772022年是党的二十大召开之年，也是首都老龄工作取得重要进展的一年。为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，北京市委、市政府出台《关于加强新时代首都老龄工作的实施意见》，对新时代首都老龄事业发展作出全面部署，老龄事业发展的顶层设计和整体统筹进一步加强，坚定不移推动把“积极老龄观、健康老龄化理念融入首都经济社会发展全过程”。健全基本养老服务体系。织密居家社区养老服务网络，全年发展建设养老助餐点153家，全市累计建成1489家，缓解居家老年人用餐难题。全市累计建成运营社区养老服务驿站1429个、养老照料中心293个；2022年新建养老家庭照护床位3682张，累计建成9千余张。推进机构养老服务建设，全市已建成运营养老机构578家，床位11.2万张。印发《北京市社区养老服务驿站服务质量星级评定管理办法（试行）》《北京市养老机构服务质量星级评定管理办法（试行）》，共评定星级社区养老服务驿站814家、星级养老机构458家。修订出台《北京市老年人能力评估实施办法（试行）》，取消失能老年人护理补贴消费限制，目前，失能老年人护理补贴可在全市1.1万余家养老助残服务商任意消费使用。完善老年健康支撑体系。初步构建起包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护在内的综合连续、覆盖城乡、就近就便的老年健康支撑体系。开展老年护理中心转型建设，确定东城区朝阳门社区卫生服务中心等10家机构转型，建设老年护理床位200张，培养老年护理人员50人。继续开展老年友善医疗机构建设，472家医疗机构创建为老年友善医疗机构。提升老年健康管理服务，建立家庭医生团队5950个，累计签约65岁及以上老年人241.7万人。加快推进安宁疗护服务，印发《北京市加快推进安宁疗护服务发展实施方案》，确定北京市鼓楼中医医院等6家医疗机构通过转型建设，成为安宁疗护中心。全市有95家医疗机构设置安宁疗护科，28家医疗机构设置并开放安宁疗护床位650张。推进医养康养融合发展，全市医养结合机构总数215家，其中两证齐全的197家，提供嵌入式医疗卫生服务的养老机构18家，医养结合床位数5.9万张。提升老年人社会保障水平。持续上调退休人员养老金、城乡居民基础养老金和福利养老金，惠及全市400余万人。北京市积极申请并经国家批准，先行实施个人养老金制度，加快发展多层次、多支综述2022年北京市老龄事业的新进展综述2022年北京市老龄事业的新进展8北京市老龄事业发展报告（2022）柱养老保险体系。积极推动长期护理保险试点工作与老年医疗护理服务相结合，石景山区长期护理保险试点覆盖人数46.19万人，为符合护理条件的3724名重度失能人员提供服务。开展专属商业养老保险试点，丰富养老金融产品与服务供给。探索推进养老服务联合体创建工作。分类分层有序推进街镇养老服务联合体建设，以市委办公厅、市政府办公厅名义印发《关于推进街道乡镇养老服务联合体建设的指导意见》。推动朝阳门街道区域养老服务联合体纵深化发展，启动养联体3.0版，通过线上平台和项目管理，实现供需对接和产品服务一体化，形成区域内良性循环。创建单位社区养老服务联合体，启动运营海淀区花园路街道北航社区智慧养联体，以社区为主导，以老年人需求为导向，以信息化管理为平台，联动政府、社会和市场多方资源力量，打造“公益＋商业”可持续发展的为老服务模式，助力老年人政策应享尽享，缓解用餐、出行、就医、照护等困难，基本实现有需求必响应目标。依托北京康养集团在西城区广安门内街道筹备创新完善养老服务模式试点工作，实现机构养老向居家社区机构养老协调发展的战略转型，以社会化、市场化方式从根本上系统破解大城市养老难题。开展居家养老服务试点创新，聚焦事业产业协同发展、普惠型养老服务供给、品质化养老服务供给、养老供需精准匹配、医养融合发展五方面，搭建养老服务供需对接平台，加强医养康养资源有效衔接。加速推进京津冀为老服务协同发展。进一步推动北京养老项目向廊坊市北三县等环京地区延伸布局，做好京津冀运营补贴拨付工作，北京市已向接收京籍老年人的协同区域养老机构拨付运营补贴4千余万元，惠及京籍老年人4千余人。深化京津冀医疗卫生协同，三地卫生健康部门累计签署20余项合作框架协议，持续推进老年健康、疾病防控等协同合作，通过搭建共享平台、组织演练等形式，